“疫情发生时，托育机构往往属于第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他行业。”9月1日，在国新办举行的《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长苏伟表示，疫情对托育服务业影响非常大。 部分养老机构也封闭管理无法正常运营，2020年20个省的养老服务机构整体亏损，2021年行业困难进一步扩大，也需要帮扶措施保持行业健康平稳运行。 近日，国务院常务会议确定了关于支持养老托育服务业纾困的政策措施，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了关于《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，提出了“两减免、四支持”的措施。 调研显示，七成以上托育机构运行时间不足3年，多数通过自筹资金组建，“租场地”和“发工资”这些刚性支出即使在停工停产期间也仍然存在。 “托育机构降低成本难、稳定招生难、应对风险难，一些困难依靠托育机构自身难以化解。”国家卫生健康委人口家庭司负责人杜希学表示，疫情造成大量托育机构退出市场。 为应对疫情对服务业的影响，国家此前对服务行业实施了普惠性纾困扶持措施，包括减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到上述政策。 “《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。”杜希学说。 据介绍，一些地方政府也积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。托育机构也采取压缩规模等办法“自救”。 杜希学表示，有超过三成的婴幼儿家庭存在强烈的入托需求，然而目前托育机构九成是营利性机构，大部分家庭期盼的方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务需求目前还难以有效供给。近三年中央预算内投资下达20亿元，累计新增普惠托位20万个。 此次政策规定，托育养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底。此外，税费减免方面，对符合条件的养老托育服务机构实施“六税两费”减征、社区家庭服务业税费优惠、增值税留抵退税、用电用水用气用热优惠等。“四支持”包括社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。例如，对不裁员、少裁员的养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策、开展普惠养老专项再贷款试点、鼓励地方给予贷款贴息支持等。 苏伟表示，促进养老托育服务业行业纾困发展政策的落实落地，需要各部门、各地方共同努力。政策对加强组织实施提出了明确要求，要求各地区明确申请条件和实施路径，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体。全国已有300多个地市级的城市（区）编制了“一老一小”整体解决方案，全方位整合资源力量，拿出土地、住房、财政、投融资、人才等“真金白银”的政策包，促进养老托育服务高质量发展。 封面新闻丨见证“文化+科技”产业新赛道——第二十届深圳文博会亮点频现精彩纷呈油膜振荡叶片长度形封闭凸轮机构利来最给利的老牌 |